智能枪弹柜管控系统
枪支管理属于高危险物品,所以在申请的过程中必须要每个负责人来确认才能领取,负责人太多看似安全,但遇到涉枪案件突发的紧急情况下,无法快速领取枪支弹药,会导致现场警员和群众生命受到威胁。智能枪支管理系统可有效解决这种状况,采用生物识别指静脉识别认证方式,能安全、高效、合理的管理,满足新形势下的枪支管理需求。
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背景分析

公务枪弹管理是指属于法定配枪范围的国家机关、企业事业单位的有关工作人员履行特定公务所需配备的枪支。公安警务实践表明,公安民警依法使用枪支可以有效地震慑违法犯罪嫌疑人,保护国家及公民、法人或其他组织的合法权益。反之,则不仅会对相对人的财产、身体、精神甚至生命造成伤害,而且还可能损害公安机关严格执法、热情服务的良好形象和法律权威的至上性。由此看来,公安民警严格依法使用枪支有着非常重要的现实意义。但是事实情况却是在公务用枪的日常管理和使用上存在一些问题。

(一)刀枪入库、马放南山,警察不能用枪,公务用枪管理过死。近年来,社会治安形势日趋复杂、严峻,犯罪暴力化倾向越来越突出,公安民警特别是派出所、治安、刑警、交警等一线民警在依法执行勤务、处置警情时,遭受嫌疑人、醉酒人围攻殴打、妨碍执行公务甚至暴力袭警等不法侵害事件时有发生,暴力袭击造成的民警伤亡数量居高不下。配枪岗位民警没有实际配枪,极大地降低了公安机关对违法犯罪的震慑作用,削弱了对重大突发案件处置的快速反应能力,严重危及一线民警的生命安全。

(二)违法违规、公权私用,警察滥用枪支与无枪的警察、民警牺牲负伤人数增加对比鲜明的是警察违法违规滥用枪支致人伤亡的案件时有发生。2010年6月,内蒙古自治区一名民警酒后因索要赔偿款与叶某发生争吵,遂掏出佩带的手枪,开枪将叶某和其父母打死。2010年1月,贵州安顺一名民警在处理纠纷时肆意开枪,致两名村民死亡,引起社会舆论的高度关注。这些滥用枪支行为发生的原因是部分民警特权思想严重,将国家和法律赋予人民警察使用枪械的公权力用于解决个人恩怨,或无视使用武器的法定情形和条件,不能正确区分什么情况下可以使用枪支,什么情况下绝对不能使用枪支。这些涉枪案事件的发生,给国家安全和公民的生命财产造成重大损失和威胁,而且有损公安机关的执法公信力,甚至造成恶劣的社会影响。

(三)程序不规范、技能不过硬,警察不会用枪。我国是一个枪支管理非常严格的国家,公安民警在实际工作中使用枪支的概率不高,加之平日射击训练量不足等原因,多数民警对枪支存在陌生感,用枪程序不规范,造成民警用枪的合法性产生争议。具体表现在:对枪支的构造、性能、原理不熟悉,致使民警在随意摆弄枪支时,枪支走火、击伤群众;民警持枪执行任务时,未按规定携带枪证和持枪证,给合法使用枪支带来隐患;枪支应如何携带、由谁携带不清楚,可能造成枪支在途中丢失;在实战中不能快速出枪、先发制人,或是该开枪时打不准、心理状态不稳定、战术动作走形,甚至误伤群众和战友;使用枪支前没有进行规范警告,使用后又没有立即报告、保护现场、及时固定证据,造成事后被动。

(四)后期保障措施缺位,警察不愿用枪,警察用枪往往处于生死攸关的险要关头,精神高度紧张,很可能高估当时的危险性,出现防卫过当。对于判读错误用枪造成不应有的伤害,警察是否承担法律责任,法律没有明确规定,实践中警察甚至要面临各种各样的责任追究。一些地方检察机关在认定民警开枪合法性与正当性,出具书面意见时,推诿、拖延现象严重,造成民警开枪事件较长时间得不到权威认证。新闻媒体对民警开枪事件过分炒作,有的报道不注意保护开枪民警的隐私,对当事民警的生活造成不必要的困扰。此外,开枪射击犯罪嫌疑人的民警承受着莫大的心理压力,长时间存在心理阴影,害怕被击伤、击毙人员家属的报复和无理纠缠、闹事。以上诸多因素导致民警产生不愿用枪的消极认识,不仅影响了工作,甚至危害到了人身安全,而一旦正常配枪,就可能出现问题,就可能被追究责任。

系统概述


解决方案

.警员身份管理(登记、权限、验证)

警员信息登记:各级单位系统管理员收录、采集对本单位民警身份信息,包括警员身份信息、持枪证、指静脉、考核成绩等信息,以便于枪弹领用时的数字化记录。 

警员权限管理:系统管理员及时了解纪检监察部门、警务督察部门的警员枪支使用问题,更新警员枪支使用权限,确保枪支领用合规合法。 

警员身份验证:日常警员领用枪弹时,需在智能枪弹柜上通过指静脉生物信息的验证,及枪弹领用申请单通过审批后,方能领用。 

.枪弹分离管理

系统严格按照现有的枪支弹药管理法律法规,实行枪支、弹药物理上分离、业务上分离的办法。杜绝了枪支弹药领用环节各种风险,保障了枪弹保管的安全性。

.枪支领用、归还

网络申领:具备枪支使用权限的警员,在警务需要时,通过公安专网内的电脑,远程申领枪支弹药。申领通过审批后,警员在智能枪弹柜现场,通过枪管员的协助,完成自己订单的枪支弹药领取。 

网络审批:警员的主管领导,接收到警员的申领信息(平台、短信通知)后,可通过公安专网内的电脑远程审核、审批订单。 

枪弹归还:枪支使用完成后,警员在枪管员的协助下,通过智能枪弹柜及时归还枪支、子弹(自动计数)。 

枪支使用报告:警员通过电脑填写本次枪支使用报告,及时上报使用地点、开枪情形、子弹损耗等信息,从而让枪支使用规范化、可追溯。 

超时未还:枪支未能在规定的时间内归还,系统会自动报警,并通过短信通知使用民警、主管领导。在警务需要时,通过异地寄存规避枪支保管风险。 

现场申领:在网络异常、实发紧急时,警员、主管领导可以在智能枪弹柜现场,通过柜体的交互式页面上完成现场枪弹申领,系统自动记录申领信息。 

.紧急枪支领用

紧急领用:突发事件时,主管领导可以在智能枪弹柜现场紧急领用所有、部分的枪支弹药,系统自动记录本地紧急领用事件、领用的枪弹数据。 

.枪支寄存

枪弹寄存:执行任务的过程中,难免出现预想不到或零时增加的任务,尤其是异地执行警务。智能枪弹柜系统可以提供异地枪支弹药的寄存功能,解决了异地枪弹保管风险问题。 

.枪支保养、出入库

枪支保养:系统将枪支保养纳入管理范围,有利于警员、枪管员养成定期枪支保养的习惯,规避枪支使用过程中的质量问题。 

枪弹出入库管理:枪支弹药的新增入库,有流程可依,系统自动更新信息。子弹抽屉根据子弹规格,可进行重新校准,自动计数。 

枪支报废:达到使用期限的、损坏的枪支,枪管员根据实际情况进行报废申请,系统完成报废更新。 

.报警信息管理

业务报警:枪支弹药使用时间超限时,系统自动报警,并及时提醒相关警员、枪管员、主管领导。 

使用报警:枪弹柜使用过程中的异常行为,如异常开门、超时未关柜门、身份信息验证错误、故意敲打枪弹柜、温湿度超限等。报警信息发生时,实时上报管理平台记录,短信中心发送报警信息给枪管员、主管领导,以便于及时排查问题。同时,枪弹柜内装的高清广角摄像头实时抓拍现场图片、及时开启录像,便于事后查证。枪弹管理系统平台,还会将报警信息发送“全国枪支管理系统”,以便集中管理。 

.视频安防

枪弹柜视频:每台智能枪弹柜内装一个高清广角摄像机,可实时预览枪弹柜前的场景,可事后回放柜体使用场景。同时对各项关键操作,及时抓拍高清照片,便与报警信息联动。 

枪械库安防:管理平台同时纳入了枪械库视频监控、门禁管理系统、枪械库内温湿度数据及报警,实现全方位的枪支弹药保管。 

.业务统计报表

统计报表:业务使用统计、报警信息统计、日志信息统计,以及信息的Excel表格输出、打印等功能。 

.多级业务管理

三级业务架构:系统实现了公安系统的派出所、区县公安分局、市公安局的三级业务架构。可满足区县一级试点部署,也可满足市级三级业务部署。 

三级业务功能:派出所为一线业务使用单位,区县公安分局为业务架设、区县级管理单位,市级为业务规划、集中管理单位。 

 


  


建设目标


1)通过枪支弹药的领用、归还、使用报告流程,无形中加强了一线公安民警快速学习法律法规、了解枪支使用的机会

 通过系统流程的使用,使警员、枪管员、主管领导对公务用枪有系统的学习、应用。通过系统将警员的学习考试、训练考核加入了警员权限管理之内,同时也使法律法规、枪支使用、心理等方面的学习得到落实保障,也确保相关职能部门合理参与公务用枪的管理。

2)通过合理、规范的枪支弹药保管措施,大大降低了枪支滥用的可能性

 通过枪弹领用审批、使用期限、异地寄存、枪支使用报告的流程制约,有利于大大降低枪支枪支滥用、枪支丢失、枪支被盗等风险。规范了枪支的合理使用,及时提醒警员、领导及时了解使用中的风险。

3)通过多级枪支弹药管理平台,方便了主管部门及时了解枪支使用现状、问题,便于公务用枪管理一步步完善

 通过多级管理平台的部署,明确了各级公安机关的公务用枪管理职责,以及业务管理的信息化。可以快速完成枪支弹药使用、保管的审验,数据统计,同时对下级部门出现的警报风险及时了解、处理。通过全局的数据统计分析,有利于各上级主管部门及时调整枪支弹药使用计划,有利于公务用枪的使用更长远、健康发展。


参照标准

(一)《GA 1051-2013 枪支弹药专用保险柜》标准

(二)《中华人民共和国枪支管理法》

(三)《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》

(四)《公安机关公务用枪管理使用规定》

(五)《公安机关警械、武器库(室)管理规定》




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